Otázka: Hospodářská politika státu
Předmět: Ekonomie
Přidal(a): Helena Božková
HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA STÁTU
= je souhrn zásad a nástrojů, které slouží k ovlivňování a kontrole ekonomického v jednotlivých oblastech ekonomiky státu
= ekonomika a politika spolu souvisí
= je ovlivňována tím, která z politických stran je u moci
= hosp. politika se mění = musí reagovat na vývoj našeho i světového hospodářství
Subjekty hospodářské politiky
- PARLAMENT
- » je složen ze 2 komor (poslanecká sněmovna – 200 poslanců, voleni na 4 roky; senát-81 senátorů, voleni na 6 let)
- » má zákonodárnou (=legislativní) moc —> schvaluje zákony a státní rozpočet
- VLÁDA
- » je to nejvyšší výkonný orgán státu, má exekutivní moc
- » zpracovává návrhy zákonů a předkládá je parlamentu
- » připravuje návrh státního rozpočtu
- CENTRÁLNÍ BANKA
- » Česká národní banka (ČNB)
- » v čele je guvernér
- » nepodnikatelský subjekt, jejím úkolem není dosahovat zisku
- » střeží komerční bankovní trh a množství peněz v oběhu tak, aby nedocházelo k inflaci (podrobněji viz ot. č. 23)
Funkce hospodářské politiky – STÁTU
1) FCE PRÁVNÍ JISTOTY A BEZPEČÍ
= zajištění bezpečnosti vnitrostátní i mezinárodní —> obrana státu, mezinárodní dohody
2) FCE SOCIÁLNÍ
= zajištění transferů obyvatelstvu —> přerozdělení důchodů, nemocenských dávek, dětských přídavků…
= zajišťování veřejných statků (školy, nemocnice, policie…)
= řešení nezaměstnanosti aktivně (rekvalifikace, nová prac. místa) a pasivně (podpory)
3) FCE HOSPODÁŘSKÁ
= stát sám podniká za účelem dosažení zisku a rozmnožení bohatství státu (státní podniky)
= stát vytváří podmínky pro úspěšné podnikání ostatních subjektů —> firmy odvádějí daně = víc finančních prostředků na přerozdělování
= existují zde pravidla hospodářské soutěže, to kontroluje antimonopolní úřad
= stát vytváří podmínky pro výhodný zahraniční obchod = celní dohody, uzavírá mezinár. dohody
Důležitá je vyváženost těchto funkcí!
Nástroje hospodářské politiky
- Monetární (měnová) politika
- Fiskální (rozpočtová) politika
- Zahraničně-obchodní politika
- Právní systém a legislativní proces
- Důchodová politika
- Sociální politika
1) MONETÁRNÍ (měnová) POLITIKA
= nástroj v rukou ČNB
= jejím hlavním cílem je ovlivňování míry inflace (stabilita cen) a dále stabilita měny
= mezi její hlavní úkoly patří kontrolu množství peněz v ekonomice, regulaci úrokových měr, stanovení podmínek úvěrování
— expanzivní = zvyšování nabídky peněz v ekonomice
restriktivní = snižování nabídky peněz v ekonomice
2) FISKÁLNÍ (rozpočtová) POLITIKA
= nástroj v rukou vlády
= zabývá se utvářením jak příjmové stránky rozpočtu, tak výdajovou stránkou
— expanzivní = snižování daní (schodkový státní rozpočet – výdaje > než příjmy)
restriktivní = zvyšování daní (přebytkový státní rozpočet – výdaje < příjmy)
= hlavním cílem fiskální politiky je ekonomický růst a vysoká zaměstnanost, zachování cenové stability, utlumit výkyvy hospodářského cyklu
Státní rozpočet
= připravuje ho vláda, schvaluje ho parlament
= patří do něj příjmy a výdaje
PŘÍJMY
- daně
- cla
- soc. pojištění
- ostatní příjmy (soudní a úřední poplatky)
VÝDAJE
- státní správa
- školství, zdravotnictví, obrana státu
- transfery obyvatelstvu (mzdy,..)
- státní zakázky (dálnice,…)
- ostatní výdaje
- Vyrovnaný st. rozpočet – příjmy = výdaje
- Přebytkový st. rozpočet – příjmy > výdaje => slouží jako rezerva na dobu nepříznivého ekonomického vývoje
- Schodkový st. rozpočet – příjmy < výdaje => deficit státního rozpočtu
- Rozpočet sestavují i obce a kraje = veřejné rozpočty (místní rozpočty)
3) DŮCHODOVÁ POLITIKA
= týká se regulace mezd a cen
= stát v soukromém sektoru mzdy nereguluje a ponechává je volnému působení na trhu
= stát stanovuje výši minimální mzdy (9 200,-)
= některé ceny jsou státem regulované např. elektřina, voda, nájem, plyn,… = cenové stropy, zároveň stanovuje minimální nákupní ceny = výkup zemědělských produktů od zemědělců
4) ZAHRANIČNĚ-OBCHODNÍ POLITIKA
= základním cílem je udržet vyrovnanou platební bilanci (viz ZO) a regulace měnového kurzu
Nástroje:
a) tvorba kurzu koruny k zahraničním cenám:
devalvace= oslabení měny vůči jiným měnám
= pro firmy je lepší vyvážet
revalvace = posílení měny vůči jiným měnám
= pro firmy je lepší dovážet
b) cla a kvóty
= určuje se množství pro dovoz či vývoz určitého zboží
c) podpora exportu
= agentura CzechTrade – informuje firmy jaká je situace na zahraničních trzích)
= agentura Česká exportní banka (ČEB) – poskytuje úvěry firmám (které chtějí vstoupit na zahraniční trh) mnohem výhodněji
d) uzavírání mezinárodních smluv = obchodní mise politiků
e) embarga = zákaz dovozu či vývozu zboží (politické důvody)
5) PRÁVNÍ SYSTÉM A LEGISLATIVNÍ PROCES
= Zákony v ČR schvaluje parlament a vyjadřuje se k nim prezident
= Normy jsou zveřejněny ve sbírce zákonů a jsou závazné pro všechny, kteří se zdržují v ČR
= Státní instituce podřízené vládě mají vymezeny své pravomoci trestat pachatele (př.: policie,
finanční úřad,…)
= Soudy řeší sporné případy (okresní, krajský, vrchní, nejvyšší)
6) SOCIÁLNÍ POLITIKA
= rozvíjení sociálních programů a podpor
Cíle hospodářské politiky
= 4 základní cíle vyjadřuje tzv. magický čtyřúhelník
1) Vysoké tempo růstu HDP
2) Nízká míra nezaměstnanosti
3) Stabilita cenové hladiny
4) Vyrovnaná bilance zahraničního obchodu
Magický čtyřúhelník (údaje jsou v %)
-> Není možné současně dosáhnout pozitivního vývoje všech těchto ukazatelů
CELKOVÝ PRODUKT (CP)
= výkonnost národního hospodářství
= množství statků a služeb, které ekonomika vyprodukovala za určité období (zpravidla za 1 rok)
HRUBÝ NÁRODNÍ PRODUKT (HNP)
= souhrn statků a služeb vyjádřený v penězích, vytvořený za určité období výrobními faktory ve vlastnictví občanů příslušné země (bez ohledu na to, zda výroba probíhala na území státu či v zahraničí)
= používá Severní Amerika
HRUBÝ DOMÁCÍ PRODUKT (HDP)
= souhrn statků a služeb vyjádřený v penězích, vytvořený za určité období výrobními faktory na území státu (bez ohledu na to, zda jsou vlastněny občany státu či cizinci)
= používají ho Evropské státy
Inflace
= růst cenové hladiny
= je důsledkem toho, že v oběhu je více peněz než odpovídá nabídce zboží
= peníze ztrácí svou hodnotu (=znehodnocování peněz)
1) INFLACE TAŽENÁ POPTÁVKOU
= poptávka je nadbytečná
= do oběhu se dostává příliš mnoho peněz
příčiny:
a) růst mezd
b) nadměrné státní výdaje (mateřská,…)
c) nadměrné úvěrování
2) INFLACE TAŽENÁ NABÍDKOU
= růst cen způsobuje nabídka, která neodpovídá poptávce, nebo růst nákladů na výrobu a
poskytování služeb
příčiny:
a) zvyšování nákladů vlivem růstu cen materiálů
b) zvyšování cen produktů u výrobců s dominantním postavením na trhu
Podle míry inflace se dělí na:
1) MÍRNÁ INFLACE (plíživá) = pokud je jednociferná
= ekonomika běžně funguje
= tempo růstu cen odpovídá tempu růstu výroby
2) PÁDIVÁ INFLACE = pokud je dvouciferná
= vzniká nedůvěra v měnu, klesá životní úroveň
= lidé a podniky se zbavují hotových peněz a ukládají prostředky do nemovitostí, drahých kovů a cizích měn
3) HYPER INFLACE= je trojciferná a větší
= přináší rozpad ekonomiky —>nedůvěra ve vládu, sociální nepokoje
= ceny se zvyšují tak rychle, že peníze přestávají plnit svou funkci uchovatele hodnot a zprostředkovatele směny = začíná fungovat naturální směna
= tímto prošlo Německo po 1. sv. válce
Nezaměstnanost
= vzniká, pokud na trhu práce převyšuje nabídka práce zaměstnanců poptávku firem
= práce je jeden z výrobních faktorů
= pracovní síla je zbožím, které lidé nabízejí na trhu práce
P=N (poptávka firem=nabídce pracovníků)
všichni, co chtějí pracovat, získají práci, firmy si vyberou dostatek pracovníků, kteří chtějí pracovat za určitou mzdu
P>N
firmy by koupily více práce, ale za tak nízké mzdy ji nemohou sehnat
N>P nezaměstnanost
Druhy nezaměstnanosti
DOBROVOLNÁ
lidé vědomě neusilují o pracovní místa
- jsou dostatečně finančně zajištěni
- ztratili naději, že najdou pracovní místo
- ekonomicky neaktivní obyvatelstvo
NEDOBROVOLNÁ
lidé usilují o pracovní zařazení nebo se připravují na návrat do práce
- ekonomicky aktivní obyvatelstvo (osoby registrované na ÚP + zaměstnaní)
Typy –členění z hlediska příčin
FRIKČNÍ
= přirozený krátkodobý jev
= při ukončení školy, změna bydliště, přecházení z jednoho zaměstnání do druhého
STRUKTUÁLNÍ
profesní
= některé profese se omezují nebo zanikají některé činnosti, nutná rekvalifikace
regionální
= některé regiony mají problémy s pracovními příležitostmi
CYKLICKÁ
= v období ekonomického růstu je více pracovních příležitostí než v době poklesu (viz hospodářský cyklus)
SEZONNÍ
= v některých ročních obdobích klesají pracovní příležitosti (zemědělství x zima)
V České republice je míra nezaměstnanosti cca 7,1% (rok 2014).
V Ústeckém kraji je to celkem cca 12%, což je nejvíce ze všech krajů.
Konkrétně v Mostě je to 12,6%.
Bilance zahraničního obchodu
= je rozdíl mezi vývozem a dovozem zboží mezi domácí ekonomikou a zahraničím
– jde o část běžného účtu platební bilance
– zahrnuje i pohyb služeb (bilance služeb), čisté investice a transfery
– saldo obchodní bilance – je rozdíl mezi exportem a importem. Sleduje se na běžném účtu.
– Kladné – aktivní saldo – větší vývoz než dovoz – zvyšuje HDP
– Záporné – pasivní saldo – menší vývoz než dovoz – snižuje HDP
Bilance ZO v ČR
– pasivní saldo obchodní bilance, především po roce 1993
– vliv na tuto skutečnost měly následující skutečnosti:
- rozdělení Československa na ČR a SR;
- pokles hospodářské výkonnosti v důsledku transformačních kroků;
- ztráta obchodních partnerů z bývalého východního bloku (zejména SSSR); nutná přeorganizace na nové tarify
– obchodní bilance v letech 1995 – 1997 dosáhla obrovského záporného salda do rozměrů, které nebyly ekonomicky únosné, proto začíná vláda podporovat exportní politiku
– v roce 2000 činilo záporné saldo zhruba 60 mld. Kč
– od roku 2004 je saldo ČR aktivní, zejména díky automobilovému exportu
