Otázka: Státní správa, instituce, reformy
Předmět: Ekonomie a účetnictví
Přidal(a): Denisa
Vymezení státu:
Vlastní území, vlastní obyvatelstvo, vlastní suverenitu na vlastním území, je subjektem mezinárodního práva, je ekonomickým subjektem
Veřejná správa
Subjekty: státní správa, územní samospráva
VS
- Souhrn různých výkonných orgánů na jednotlivých úrovních veřejné správy
- Je vykonavatelem zákonů
- Realizuje rozhodnutí volených orgánů
- Představuje výkon moci veřejné
- Zprostředkovává přenos informací pro obyvatelstvo a podnikatelské subjekty (např. katastrální úřady)
- Zprostředkovává styk s veřejností (úřední hodiny)
- Vykonává správní dozor (stavební dozor, veterinární dozor celní dozor, školní inspekce)
Kontrolu veřejné správy provádějí:
- Parlament ČR
- Ministerstva
- Nezávislé soudy
- NKÚ
- Občané
Činnost VS ovlivňují:
- Moc zákonodárná = Parlament
– Jak? Vydáním zákonů - Moc výkonná = Vláda
– Jak? Vydáním vyhlášek a nařízení - Moc soudní = soudnictví ČR
– Jak? Hlídá dodržování zákonnosti při vydání rozhodnutí veřejné správy
Reformy Veřejné správy
Reformy celé veřejné správy v ČR po roce 1989
Po roce 1989 bylo nutné přebudovat systém moci
- Zákonodárné (parlament)
- Výkonné (vláda)
- Soudní (soudy)
A obnovit právo občanů na samosprávu
Hlavní problémy veřejné správy v 90. letech:
- Vysoká míra centralizace
- Velké kompetence státu ve srovnání s kompetencí územní samosprávy (např. starosta obce)
- Nízká odborová úroveň pracovníků veřejné správy
Reforma se v uplynulých 21 letech zaměřila na:
- Oddělení územní samosprávy od státní správy
- Vytvoření ekonomických a legislativních podmínek pro fungování územní samosprávy
(např. daň z nemovitosti zůstává obci) - Přesun kompetencí na obce a kraje
(např. schvalování územního plánu) - Vytvoření územních samosprávných celků
(13 celků + hl. město Praha) - Reformy v daňových pravomocech
(např. daň z nemovitosti) - Propojení obcí do rozpočtové prognózy
- Zkvalitnění informační soustavy, růst kvalifikace pracovníků
Reformy se týkaly:
- Státní správa
- Územní samospráva
Reformy ve státní správě
- Efektivní rozdělení kompetencí mezi jednotlivé instituce státní správy
- Dokonale využít management
- Dosáhnout alokační efektivnosti (přesun některých kompetencí z ministerstva na obec)
- Zlepšení veřejné a občanské kontroly
Reformy územní samosprávy
- Stanovení optimální velikosti základního článku samosprávy (obce)
- Stanovení optimálního způsobu a intenzity kontroly územní samosprávy (veřejná čtvrtletní zasedání zastupitelstva)
- Reforma územních financí = dovolit obcím podnikat
- Posílení rozhodovacích pravomocí (MDD)
Instituce státní správy:
- Prezident
- Vláda
- Parlament
- Ústřední orgány státní správy
- Orgány státní správy s celostátní působností
- Dekoncentro vané orgány státní správy
Prezident
- Pravomoci jsou dány Ústavou
- Vyhlašuje volby do Parlamentu a orgánů územní samosprávy
- Je vrchním velitelem ozbrojených sil
- Vetuje parlamentem přijaté zákony
- Uděluje milosti (amnestie)
- Jmenuje a odvolává členy vlády – ministry
- Přijímá demise (odmítání funkce)
- Jmenuje a odvolává prezidenta Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ)
- Jmenuje a odvolává soudce
- Jmenuje a odvolává guvernéra ČNB
- Jmenuje a odvolává členy bankovní rady
- V zahraniční politice je vázán stanoviskem vlády
Pro výkon jeho moci jsou zařízeny instituce:
- Kancelář prezidenta republiky
- Vojenská kancelář (Hradní stráž podléhá vojenské kanceláři)
Vláda
- Vrcholný orgán moci výkonné
- Vytváří vnější a vnitřní zahraniční politiku
- Je přímým vykonavatelem rozhodnutím parlamentu
- Ministerstva specializovaná, průřezová (financí)
- Tvořena z ministrů, kteří jdou z poslanecké sněmovny
Parlament
- VČR dvoukomorový – Poslanecká sněmovna a Senát
- Výbory, poslanecké kluby
- Při jednáních se řídí Jednacím řádem
- Je to orgán ústavodárný (vydává a mění zákony)
- 200 poslanců, 81 senátorů
Ústřední orgány státní správy (=úřady)
- Ministerstva (specializovaná a průřezová)
- Ostatní ústřední orgány – Český statistický úřad (ČSÚ), Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (UOHS)
- Orgány státní správy s celostátní působností
- Státní potravinářská a zemědělská inspekce
- Státní veterinární správa
Dekoncentrované orgány státní správy
- Jsou to specializované, odborné úřady zřizované pro lepší dostupnost pro občany
- Regionální úřady práce = dekoncentrovaná pracoviště Ministerstva práce a sociálních věcí
- Finanční úřady = dekoncentrovaná pracoviště Ministerstva financí
- Katastrální úřady = dekoncentrovaná pracoviště Ministerstva zemědělství
