Téma: Vztah příjmů a výdajů státního rozpočtu
Předmět: Ekonomie
Zaslal(a): R690
Vztah příjmů a výdajů státního rozpočtu
- rozdíl mezi příjmy a výdaji
- vyrovnaný státní rozpočet příjmy = výdaje
- nevyrovnaný státní rozpočet příjmy ¥ výdaje
- Aktivní – Příjmy > výdaje = rozpočet přebytkový
- Pasivní – Příjmy < výdaje = rozpočet schodkový (deficitní)
OTÁZKA VYROVNANOSTI STÁTNÍHO ROZPOČTU
- problematika fiskální nerovnováhy, dva základní přístupy k realizaci fiskální politiky, oba odmítají velké státní dluhy
Keynesiánský přístup
- fiskální politika může být nástroj ovlivňování agregátní poptávky
- pokud je ekonomika ve stavu nedostatečného využití výrobních faktorů lze zvýšit veřejné výdaj a snížit daně – podpoří se agrární poptávka – rychlejší dosažení produkce.
- předpokládá, že rozpočtové deficity budou kompenzovány ve fázi rozmachu NH, deficit se časem srovná
- upozorňuje na růst úrokových sazeb – pokles investic
Fiskální monetarismus
- odmítá úlohu státu při stabilizaci poptávky (Chicagská škola)
- veřejné statky jsou efektivněji poskytovány veřejným sektorem nežli soukromým
- schodek se vyvíjí úměrně růstu peněžní zásoby, varuje před růstem inflace
Obě metody odmítají dlouhodobý nevyrovnaný rozpočet a připouštějí, že krátkodobý může podpořit ekonomiku (ale ovšem pouze v případě startu ekonomiky dané země). snaha o udržení vyrovnaného státní rozpočtu.
Pozitiva – omezení růstu výdajových programů
Negativa – znemožnění dokončení rozsáhlejších investičních akcí
Funkcionální přístup = otázka vyrovnanosti SR je podřízena účelu, kterému mají výdaje sloužit. – nepřetržité narůstání státního dluhu
Možnosti řešení deficitu SR
Domácí dluh he bezpečnější, není nad cizí nadvládou.
- Emise nových peněz – jednorázové zvýšení peněžní zásoby – do oběhu se dostává více peněz, jde o emisní financování deficitu státního rozpočtu, vede k inflaci
- Úvěr v ČNB – krytí deficitu úvěrovou emisí, zvýšením peněz v oběhu, vede k inflaci a růstu cen
- Emise státních dluhopisů – ve vyspělých zemích
- Výnosy z prodeje státního majetku, státních aktiv, zvýšení daní
STÁTNÍ DLUH
- Vzniká úhradou schodku/deficitu SR
- přechodný – výkyvy hospodaření státu v běžném rozpočtovém období. Kryje nesoulad příjmů a výdajů
- dlouhodobý – trvající deficitní hospodaření (nahromaděné schodky SR)
Příčiny
- výdaje i příjmy
- malé příjmy
- nedostatečná daňová základna, co se daní a velikost sazeb
- neadekvátní sazby daně (nízké nebo příliš vysoké)
- výběr daní (úroveň daňové služby)
- příliš velké rozpočtové výdaje
- nejčastější příčina schodku SR
- nárůst mandatorních výdajů (budování „blahobytu státu“). Snížení je pak politicky neproveditelné.
Vznik
- vnější, externí dluh – půjčka ze zahraničí – splácí se jistina i úrok + jiné ekonomické a politické požadavky věřitele
- vnitřní, interní dluh – půjčka od domácích subjektů – hradí se jistina i úrok – státní obligace a státních pokladní poukázky
Státní obligace – cenné papíry – střednědobá (do 5 let) nebo dlouhodobá (10 a více let) splatnost. Jsou hlavním nástrojem řízení dlouhodobého státního dluhu. Vyšší úrok.
Státní pokladní poukázka – krátkodobé cenné papíry – pokud lze uhradit do 1 roku, doba splatnosti 3, 6, 9 nebo 12 měsíců. hlavním nástrojem řešení přechodového státního dluhu
Posuzování velikosti
- podíl na HDP v % – lze posoudit likviditu ekonomiky a držeb investorů
- podíl placených úroků z dluhu na HDP – velikost úroků, dluhu
- podíl dluhu v rukou veřejnosti na HDP
pokud dluh roste, ale podíl na HDP klesá – způsobuje to inflace (projevuje se jako forma snižování dluhů). Reálné hodnota dluhu na HDP klesá.
Dopady na ekonomiku země
- míra inflace, přenášení břemene na budoucí generace, vytěsňování soukromých investic
Splacení
- veřejný dluh není nutné splatit, otázkou je placení úroků
- splatné dluhopisy – splaceny novými dluhopisy – dluh je refundován (nové dlužné závazky)
Velikost úroků
- dlužíme sami sobě – úroky se platí z daní daňových poplatníků – peníze se jím částečně vracejí zpět
- daně z nichž se platí úroky jsou břemeno
- ztížené manévrování – podílem daní k financování státního dluhu jsou omezeny oblasti státu – měnová a fiskální politika – má vliv na ekonomický růst
Břemeno pro budoucí generace
- daně – omezení blahobytu současné generace, budoucí nezatěžuje. Přesah generace
- domácí půjčka – stažení zdrojů z úspor – současná generace se nezatěžuje. Budoucí generace bude mít nižší důchod. Přesah generace.
- zahraniční půjčka – břemeno ponese následná generace. problém mezigenerační spravedlnosti
Vytěsňování investic
- z úspor financovat – investice? nebo dluh?
- zvyšuje-li se deficit pak roste poptávka vlády po půjčkách, roste tak úroková míra, ale ta odrazuje od investic
Světový kapitálový trh
- zvýšená celosvětová úroková míra
- příliv zahraničního kapitálu
Mobilizace úspor
- kladný vliv – slouží-li získané prostředky k financování investic, nikoli úhradě běžných výdajů
Řízení SD -rozsáhlé roční operace refundace
- Rozhoduje doba splatnosti. Čím je kratší, tím je roční objem refundace vyšší. Restriktivní trend-prodlužování splatnosti, expanzivní – zkracování.
- Minimální úroky (očekávaný vývoj). Záleží na:
- velikosti dluhu
- velikosti úrokové sazby
- inflaci
- Snížení nákladů na obsluhu dluhu (tedy vše mimo úroky-je nejpodstatnější)
- regulace úrokové sazby – vlivem na emise peněz
- emise peněz, půjčka ČNB, monetizace by však vedla k poptávce/inflaci
