Otázka: Veřejné rozhodování a jeho mechanismy

   Předmět: Účetnictví

   Přidal(a): Angela

Veřejným rozhodováním a jeho mechanismy se zabývají teorie veřejné volby.

Cíl – dosažení:

• – optimální fiskality (příjmy= výdaje)
• – efektivní alokace v rámci veřejných financí

Přístupy k problematice veřejné volby

• Ekonomický– usiluje o dosažení cílů uplatněním eko metod a nástrojů
• Ekonomicko-politický– usiluje o dosažení cílů cestou politických procedur v souladu s fungováním tržního mechanismu

Střet zájmů

VEŘEJNÝ ZÁJEM

• Vychází z předpokladu, že nikdo nesmí být poškozen, vše se děje v zájmu většiny.

OSOBNÍ, INDIVIDUÁLNÍ ZÁJEM

• Jednotlivci mají své preference a cílem jejich jednání je maximalizovat užitek.

Veřejná volba

Teorie veřejné volby zkoumá, jak vlády rozhodují o daních, o výdajích a dalších nástrojích státních zásahů do ekonomiky, zákonitostí politického systému rozhodování.

Okruhy veřejné volby

Veřejnou volbou se rozhoduje:

• – o státních alokačních netržních činnostech ve smíšené eko
• – o jejich financování
• – do jaké míry bude stát zasahovat v tržním hospodářství a jaké nástroje k tomu použije
• – o rozsahu veřejného sektoru
• – jaké veřejné statky a pro koho
• – jaký sektor bude veřejné statky zabezpečovat
  • -> státní veřejný sektor
  • > regionální veřejný sektor
  • -> lokální veřejný sektor

Přímé rozhodování= přímá demokracie

• Občané rozhodují přímo, např. REFERENDUM
• – v praxi jen zřídka, je nákladné a zdlouhavé
• POZOR! Jednotlivci rozhodují podle svých individuálních preferencí, svých zálib. Cílem jejich jednání je maximalizovat vlastní užitek.

REFERENDUM

• REFERENDUM POVINNÉ ZE ZÁKONA= je přímo předepsané, které zákony, resp. smlouvy musí být schváleny v referendu, např. hlasovaní občanů státu, zda se stát členem EU, volba prezidenta republiky

REFERENDUM INICIOVANÉ NA ZÁKLADĚ VŮLE LIDU

• určité procento voličů může předložit petici k uspořádání referenda k některému z problémů, který byl již schválen zákonodárným sborem

Referendum

• Uzavřená otázka, na níž se odpovídá ANO nebo NE, voliči nemohou vyjádřit sílu svých preferencí

Nepřímé rozhodování= nepřímá demokracie

• Volba prostřednictvím volených zástupců, jaké zájmy a preference svých voličů zastupují.
• Tento způsob hlasování je spojen s pol. systémem.
• Problém je shrnutí mnoha rozdílných názorů do jednoho rozhodnutí.

Výsledek rozhodnutí

• ŠKODLIVÉ- v takovém případě si lidé pohorší
• REDISTRIBUČNÍ- výsledkem rozhodnutí bude redistribuce důchodů mezi příjmovými skupinami
• EFEKTIVNÍ- nejlepší, všichni si polepší, resp. nikdo si nepohorší

Většinová pravidla rozhodování

Je důležité stanovit pravidla rozhodování:

• rozdělení hlasů
• podle čeho se rozhoduje o vítězném hlasu
• při rozhodování má svou roli i hlasovací strategie, často je nutné přistoupit na kompromis
• individuální preference se musí transformovat do jednoho kolektivního rozhodnutí

Jednomyslná shoda – KONSENSUS

• Vyžaduje, aby každý souhlasil s kolektivním rozhodnutím.
• Je zdlouhavá a často neefektivní.
• Nikdo není poškozen.
• Výsledkem může být i situace, kdy se nedospěje k rozhodnutí – zachová se STATUS QUO.

Absolutní většina

absolutní= prostá většina (polovina+ 1 rozhodovatel)

• Zajišťuje, že je přijato určité rozhodnutí.
• Menšina se musí demokraticky podřídit.
• Používá se při rozhodování o výši a struktuře daného veřejného rozpočtu, při fiskálních rozhodnutích.
• Hrozí nebezpečí “tyranie většiny”.

Relativní většina

• relativní- vítězí návrh s nejvíce hlasy

Kvalifikovaná většina

• kvalifikovaná- větší než absolutní většina (⅔ přítomných nebo zvolených rozhodovatelů)
• Hrozí nebezpečí “tyranie menšiny”- většina se při rozhodování bojí, aby nebyla nařčena z porušení práv menšiny.

Hlasovací paradox

• Vždy to je nerozhodně

Politické smlouvání

• Je založeno na různých zákulisních rozhodovatelů (pol. stran), které může mít dopady na prosazování určitých návrhů.

Způsoby hlasování

PLURALITNÍ (SOUHLASNÉ) HLASOVÁNÍ

• – volič řadí své varianty podle svých preferencí
• – volby variant se sčítají a vítězí ta varianta, která získá při součtu za všechny voliče nejméně bodů (nejlepší preference za všechny)

HLASOVÁNÍ NA ZÁKLADĚ BODŮ

• – volič má počet bodů rovný počtu návrhů, které přiděluje podle svých preferencí
• – zvítězí varianta s nejvyšším počtem bodů

Subjekty hlasování

• občané– voliči, spotřebitelé veřejných statků a daňoví poplatníci
• politikové– ve volbách jsou zvoleni jako zástupci občanů
• nátlakové skupiny– snaží se ovlivnit rozhodování členů volených orgánů, např. zastrašováním ve svůj prospěch, např. odbory, lobbistické skupiny- fungují na hranici zákonnosti
• byrokraté– administrátoři, připravují podklady pro veřejné rozhodování, závisí na nich výsledek rozhodnutí

Hlediska zkoumání rozhodovacích procesů

Soc. Hledisko

• rozhodování považováno za soc. Aktivitu
• jde o veřejný zájem
• musí být zachován prospěch všech

Strukturální hledisko

• význam: výběr rozhodovacích metod- kdy kolektivní nebo individuální rozhodnutí

Procesní hledisko

• proces projednávání a schvalování
• legislativní procesní kroky, které musí být dodržovány

Instrumentální hledisko

• jaké nástroje lze použít pro podporu rozhodování, jaké nástroje nám mohou pomoci

Rozhodovací hledisko

• metodika rozhodovacích procesů, formulovat jakého cíle chceme dosáhnout, stanovení podmínek, které nás mohou ovlivňovat

Hospodářská politika

Hospodářská politika je souhrn cílů, nástrojů, rozhodovacích procesů a opatření státu v jednotlivých oblastech ekonomické reality.

cíle – většina ekonomů se shoduje na čtyřech základních makroekonomických cílech (tzv. magický čtyřúhelník):

• vysoká úroveň a dynamika produktu (roční tempo růstu HDP),
• vysoká zaměstnanost a nízká nezaměstnanost (průměrná roční míra nezaměstnanosti),
• stabilita cenové hladiny (průměrná roční míra inflace),
• vyrovnaná bilance zahraničního obchodu (saldo obchodní bilance).

nástroje

• monetární politika (nositelem je Česká národní banka – ČNB),
• fiskální politika (systém veřejných rozpočtů, státní rozpočet navrhuje vláda a schvaluje parlament),
• důchodová politika (regulace mezd, regulace cen, nositelem je vláda, zprostředkovaně ČNB – hlídá inflaci),
• vnější obchodní a měnová politika (celní politika – vláda, kurzová politika – ČNB)

Faktory, které ovlivňují HP

• – pol. systém společnosti
• – eko teorie, z nichž vládní ekonomové vycházejí
  •    Keynesiánský- stálé zásahy státu do hosp .rozvoje
  •    Konzervativní- monetaristický
• – stav, v jakém se eko hospodářství nachází
• – vliv nestátních organizací, zejména pol. stran, které se dostaly při volbách k moci
• – vliv vnějšího okolí- působení nadnárodních institucí a organizací (EU)

Subjekty HP

• přímé nástroje– působí na konkrétní účastníky trhu (přikazuje, omezuje, ukládá sankce)
• nepřímé nástroje– ovlivňují podmínky v určitých odvětvích NH (výběr daní,..)

Rozlišujeme HP

• fiskální
• monetární
• zahraničně-obchodní
• důchodovou a cenovou

Fiskální politika

• – představuje soubor nástrojů, jimiž stát ovlivňuje chod EKO

Monetární politika

• = měnová politika
• – subjektem ČNB
• – nástroje:
  • přímé- úvěrové limity
  • nepřímé- repo sazba, diskontní sazba, lombardní sazba, povinné min. rezervy

Důchodová a cenová politika

• – subjekt= VLÁDA
• – cílem je zabránit inflačním projevům
• – nástroje: min. mzda, životní a existenční minimum

Zahraniční a obchodní politika

• – subjektem: vláda, Parlament i centrální banka
• – nástroje: tvorba kurů koruny k zahraničním měnám

Způsob uplatňování hosp. pol.

• expanzivní způsob– uplatňuje se, pokud chceme dosáhnout růstu v EKO
• restriktivní způsob– uplatňuje se, pokud chceme zmírnit příliš rozjetou EKO a dosáhnout stability

Účinnost hosp .pol.

• úspěšnost a účinnost makroekonomické hosp. pol. udává tvar magického čtyřúhelníku:
  • velikost a tempo růstu celkového produktu           
    • ukazatel: hrubý domácí produkt (HDP)
  • stabilita cen
    • ukazatel: míra inflace
  •  vyrovnanost vývozů a dovozů
    • ukazatel: bilance zahraničního obchodu
  • velikost a struktura nezaměstnanosti   
    • ukazatel: míra nezaměstnanosti

The post Veřejné rozhodování a jeho mechanismy first appeared on Ekonomie-ucetnictvi.cz.

   Otázka: Správa zaměstnanosti, úřad práce

   Předmět: Veřejná správa, Ekonomie

   Přidal(a): Dominika8991

Problematiku upravuje zákon o zaměstnanosti. Ten upravuje zabezpečování státní politiky zaměstnanosti. Cílem je ochrana proti nezaměstnanosti.

STÁTNÍ POLITIKA zaměstnanosti zahrnuje:

• a) zabezpečování práva na zaměstnání
• b) sledování a vyhodnocování situace na trhu práce
• c) uplatňování aktivní politiky zaměstnanosti

Státní správu v této oblasti vykonávají: Ministerstvo práce a sociálních věcí a Úřad práce ČR.

ÚČASTNÍCI:

• a) ČR za kterou jedná ministerstvo a Úřad práce
• b) FO, které mají způsobilost být zaměstnancem
• c) zaměstnavatelé
• d) další PO a FO

Působnost MINISTERSTVA:

• usměrňuje a kontroluje výkon státní správy a dodržování podmínek při zabezpečování státní politiky zaměstnanosti.
• Zpracovává celostátní koncepce a programy státní politiky
• Zabezpečuje zpracovávání analýz
• Zabezpečuje správu a poskytování prostředků
• Zabezpečuje rozvíjení mezinárodních vztahů
• Spolupracuje s příslušnými orgány veřejné správy
• Zabezpečuje vývoj trhu práce

Působnost ÚŘADU PRÁCE:

• k zabezpečování spolupráce na trhu práce vytváří poradní sbory složených ze zástupců odborových organizací

ÚŘAD PRÁCE – GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ:

• zajišťuje ministerstvu podklady ke zpracování koncepcí a programů
• spolupracuje se správními úřady a územními samosprávními celky
• spolu s ministerstvem pracuje na rozvíjení mezinárodních vztahů

KRAJSKÁ POBOČKA ÚŘADU PRÁCE:

• zpracovává koncepci vývoje zaměstnanosti ve svém obvodu
• spolupracuje se správními úřady

PRÁVO NA ZAMĚSTNÁNÍ: je právo fyzické osoby, která chce, může pracovat a o práci se uchází, na zaměstnání v pracovněprávním vztahu

FO má právo si svobodně zvolit zaměstnání a vykonávat jej na celém území ČR

ZPROSTŘEDKOVÁNÍ ZAMĚSTNÁNÍ:

• a) vyhledání zaměstnání pro FO, která se o práci uchází
• b) zaměstnávání FO za účelem výkonu jejich práce
• c) poradenská činnost v oblasti pracovních příležitostí

Zaměstnání zprostředkovávají buď krajské pobočky ÚP, nebo agentury práce. KP  a agentury práce spolu úzce spolupracují.

AGENTURY PRÁCE: zprostředkovávají zaměstnání bezplatně nebo za úhradu. Úhrada jde od zaměstnavatelů 2 násobek nástupního platu.

Agentury práce jsou povinny vést evidenci:

• a) počtu volných míst
• b) počtu umisťovaných FO
• c) počtu jejich zaměstnanců

Zprostředkování zaměstnání krajskými pobočkami Úřadu práce je bezplatné.

Každá FO má právo na vhodné zaměstnání, které odpovídá zdravotní způsobilosti FO, kvalifikaci, schopnostem, možnosti ubytování a dopravní dosažitelnosti.

ZÁJEMCE O ZAMĚSTNÁNÍ: 

• FO, která má zájem o zprostředkování zaměstnání a za tímto účelem požádá o zařazení do evidence zájemců na kterékoliv krajské pobočce ÚP na území ČR. Zájemce je poté na základě písemné žádosti zařazen do evidence zájemců o zaměstnání. Evidence obsahuje identifikační údaje zájemce

UCHAZEČ O ZAMĚSTNÁNÍ:

• FO, která osobně požádá o zprostředkování vhodného zaměstnání kp Úřadu práce v jejímž územním obvodu má bydliště. Fo se zařadí do evidence uchazečů dnem podání písemné žádosti. Pokud FO nesplňuje podmínky pro zařazení do evidence, vydá o tom krajská pobočka ÚP rozhodnutí.
• Po skončení vedení v evidenci je krajská pobočka povinna vydat uchazeči potvrzení o době vedení v evidenci.

PODPORA V NEZAMĚSTNANOSTI:

• Rozhodným obdobím pro posuzování nároku na podporu jsou poslední 2 roky před zařazením do evidence uchazečů
• Podpora uchazeči náleží pouze při splnění podmínek. Rozhodující je věk uchazeče. Podpůrčí doba činí u uchazeče:
• do 50 let věku 5 měsíců
• nad 50 do 55 let 8 měsíců
• nad 55 let 11 měsíců

Výše podpory v nezaměstnanosti:

• první 2 měsíce podpůrčí doby 65 %
• další 2 měsíce 50 %
• a zbývající podpůrčí dobu 45%

ZAMĚSTNÁVÁNÍ CIZINCŮ: za cizince se nepovažuje občan Evropské unie

AKTIVNÍ POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI:

• je souhrn opatření směřujících k zajištění maximální úrovně zaměstnanosti. Zabezpečuje ji ministerstvo a Úřad práce.
• Nástroje: rekvalifikace a veřejně prospěšné práce

REKVALIFIKACE: získání nové kvalifikace, nebo prohloubení a rozšíření dosavadní kvalifikace.

• Rekvalifikaci provádí pouze: zařízení s akreditovaným vzdělávacím programem
• Škola v rámci oboru vzdělání
• Provádí se na základě dohody mezi ÚP a uchazečem. Dohoda musí být uzavřena písemně.

ZAMĚSTNÁVÁNÍ CIZINCŮ:

• pokud zaměstnavatel chce zaměstnávat cizince, musí to oznámit krajské pobočce ÚP, v jejímž územním obvodu má být zaměstnání vykonáváno.
• Cizinec musí mít platné povolení k zaměstnání vydané krajskou pobočkou ÚP a platné povolení k pobytu. O vydání povolení žádá krajskou pobočku ÚP před příchodem na území ČR O povolení vydává krajská pobočka rozhodnutí. Povolení se vydává nejdéle na dobu 2 let.
• Poplatky: žádost o povolení = 500 Kč, prodloužení = 250 Kč

ZAMĚSTNÁVÁNÍ DĚTÍ:

• Dítětem je FO mladší 15 let nebo starší 15 let, pokud nemá ukončenou povinnou školní docházku.
• Dítě může vykonávat pouze uměleckou, kulturní, sportovní a reklamní činnost
• Za činnost se nepovažuje zájmová a kulturní činnost.
• O povolení výkonu činnosti dítěte rozhoduje krajská pobočka ÚP na základě písemné žádosti podané zákonným zástupcem dítěte. Žádost se podává u krajské pobočky Úřadu práce příslušné podle místa trvalého pobytu dítěte.
• Dítě, které neplní povinnou školní docházku, může činnost vykonávat nejdéle 2 hodiny denně a za týden nesmí přesáhnout 10 hodin.
• Nesmí činnost vykonávat v době mezi 22. a 6. Hodinou.

ÚŘAD PRÁCE ČR

V Úřadu práce působí:

• a) generální ředitelství
• b) krajské pobočky (součástí kp jsou kontaktní pracoviště)

Úřad práce řídí generální ředitel. Kp řídí ředitel kp.

ÚP plní úkoly v oblastech: zaměstnanosti, státní sociální podpory, pomoci v hmotné nouzi.

The post Správa zaměstnanosti, úřad práce – Veřejná správa first appeared on Ekonomie-ucetnictvi.cz.